COVID-19流行下の日々を集団で記録する日誌

記録をつける

2024-12-13

●2024年12月3日に大韓民国において宣告された非常戒厳(以下「本件戒厳」)の法的な問題点について
 
1 非常戒厳の実施を国会に遅滞なく通告していない。(憲法77条4項、戒厳法4条)
 
2 本件戒厳を宣告するに先立ち、国務会議の審議を経ていないおそれがある。(憲法89条4号、戒厳法2条5項)
  ※宣告に先立って閣僚に反対者多数との報道あり。
   また、宣告・解除に係る国務会議の議事録が作成されていない(議事録作成担当者が会議に入っていない)との報道あり。
 
 
3 本件戒厳の内容及び本件戒厳を実行した政府・軍の行動が、憲法及び戒厳法による授権の範囲を超えている。(憲法77条3項、戒厳法9条)
 具体的には国会・政党活動を含む政治活動の禁止(戒厳布告令第1号(1)に規定)や国会閉鎖。
 「国会と地方議会、政党の活動と政治的結社、集会、デモなど一切の政治活動を禁止する。」(戒厳布告令第1号(1)。徐台教の翻訳による)
 
 憲法及び戒厳法は、戒厳時に、国会・政党の活動をも制約できると規定していない。
 つまり、大統領に対して、憲法・法律が、国会・政党活動の制約に関して、何らかの授権をしたという根拠がない。
 
 また、行政作用は法律に違反してはならず、
 国民の権利を制限したり、義務を課したりする場合その他の国民の生活に重大な影響を及ぼす場合は法律に基づかなければならないが、
 本件戒厳は、それらに違反している。(行政基本法8条)
 
 
4 抑々本件非常戒厳の理由が適切ではなく、根拠が不足している。
 具体的には、国会審議等が停滞したり、自らの属僚に対する弾劾手続きが行われた程度では宣告できるものではない。(憲法77条1項、戒厳法2条2項)
 
5 目的と手段が見合っていない。(憲法37条2項、行政基本法10条、憲法原理の一つとしての「比例原則」又は「過剰禁止原則」)
 
 尹錫悦は、
 
 「親愛なる国民の皆さん、私は北韓(編注:朝鮮民主主義人民共和国、北朝鮮)共産勢力の脅威から自由大韓民国を守り、
 韓国国民の自由と幸福を略奪している破廉恥な従北反国家勢力を一挙に剔抉(訳注:撲滅)し、
 自由憲政秩序を守るために非常戒厳を宣布します。」(尹錫悦大統領『非常戒厳宣布』会見(2024-12-03)。徐台教の翻訳による)
 
 と言い、本件戒厳の理由・目的を示すが、
 現に、大韓民国に対する北朝鮮の侵略が発生しておらず、
 また、特定の組織・集団・勢力・人物等を、「韓国国民の自由と幸福を略奪している破廉恥な従北反国家勢力」とするだけの根拠は
 何ら示されないのだから、非常戒厳を宣布する理由にはならない。
 
 
6 国会議員の不逮捕特権を侵そうと試みた可能性がある。(国会閉鎖、国会を特殊部隊によって制圧させようとしたこと。)(憲法44条、戒厳法13条)
 
7 1~6で示したような点から、「憲法を守護する義務」や就任時の宣誓に違反しているおそれがある。(憲法66条2項、憲法69条)
 
8 また、国会閉鎖及び国会を特殊部隊で占拠しようとしたこと、中央選挙管理委員会を「捜査」したことは、
「国憲を紊乱する(憲法又は法律に定めた手続きによらず、憲法又は法律の機能を消滅させること、
憲法により定めた国家機関を強圧により転覆又はその権能行使を不可能にすること)目的で暴動を行った」行為に該当する可能性があり、
内乱罪に当たるおそれがある。(刑法91条)
 
 
 
 
 
 
 
●韓国法に見る戒厳の要件と尹錫悦が実際にやったこととの比較
 
1 (大韓民国の領域内が)戦時・事変又はこれに準ずる国家緊急事態時、敵と交戦状態にあったり、
社会秩序が極度に乱れ、行政及び司法機能の遂行が著しく困難な場合に、
軍事上の必要又は公共の安寧秩序を維持する必要がある状況であること(憲法77条1項、戒厳法2条2項)
 →明らかにそういう状況ではない。要件を満たしていない。尹錫悦は戒厳をするために北朝鮮を挑発した疑いがある。
 
2 戒厳を宣布したときに、大統領が、遅滞なくその旨を国会に通告すること
(憲法77条4項、戒厳法4条)
 →国会に通告していないので、要件を満たしていない。
 
3 戒厳布告令その他の戒厳において取られた措置が、憲法及び法律によって予め授権の範囲であること(憲法77条1項、同3項、戒厳法9条等)
 →政治活動の禁止(戒厳布告令第1号)や国会閉鎖は、明らかに授権の範囲を超えている。要件を満たしていない。
 
4 戒厳の宣布に際して、国務会議の審議を経ていること(憲法89条、戒厳法2条5項)
 →まともに国務会議をやっていない。要件を満たしていない。
 
5 戒厳の宣布に際して、その理由、種類、施行日時、施行地域及び戒厳司令官を公告すること(戒厳法3条)
 →これは多分OK?でも期限を定めていないからやっぱりアウト?
 
 
 
 
 
 
 
●情報ソース・参考リンク集
大韓民国憲法(第六共和国憲法)(韓国語)
https://www.law.go.kr/LSW/lsEfInfoP.do?lsiSeq=61603
 
大韓民国憲法(第六共和国憲法)(日本語訳)
https://ja.wikisource.org/wiki/%E5%A4%A7%E9%9F%93%E6%B0%91%E5%9B%BD%E6%86%B2%E6%B3%95_(%E6%86%B2%E6%B3%95%E7%AC%AC10%E5%8F%B7)
 
戒厳法(法律)(韓国語)
https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EA%B3%84%EC%97%84%EB%B2%95
 
行政基本法(法律)(韓国語)
https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%96%89%EC%A0%95%EA%B8%B0%EB%B3%B8%EB%B2%95
 
戒厳布告令第1号(韓国語)
https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=8121944
 
戒厳布告令第1号(日本語訳)
https://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2024/12/04/2024120480002.html
 
戒厳布告令第1号(日本語訳、徐台教)
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/b4e2f25e2fd336a202fed7d857a708506da2b7e2
 
過剰禁止の原則(韓国語)
https://ko.wikipedia.org/wiki/%EA%B3%BC%EC%9E%89%EA%B8%88%EC%A7%80%EC%9D%98_%EC%9B%90%EC%B9%99
 
「尹錫悦大統領『非常戒厳宣布』会見」全テクスト(日本語訳、徐台教)
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/24f8cf5321d3145bf830eb96f3fcc2c41905d6b9
 
[全訳付]「非常戒厳は統治行為」尹錫悦大統領、最新談話の問題点(日本語訳、徐台教)
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/da892b10cff0c9c0af44470a1e14ddb890440996
 
 
キム・ヨンヒョン、戒厳布告令(ポゴリョン)発表から戒厳軍国会投入まで直接指揮(韓国語)
https://www.segye.com/newsView/20241205516743
※「宣告に先立って閣僚に反対者多数との報道」「宣告に先立って閣僚に反対者多数との報道」「宣告・解除に係る国務会議の議事録が作成されていない(議事録作成担当者が会議に入っていない)との報道」
 
戒厳宣言直前に閣議 尹大統領の第一声は「誰かと議論していない」=韓国
https://jp.yna.co.kr/view/AJP20241211004800882
※国務会議をまともに実施していないことの情報ソース。
 「宣告・解除に係る国務会議の議事録が作成されていない(議事録作成担当者が会議に入っていない)との報道」
 
尹大統領の「激怒スイッチ」…国務会議中にいきなり出て行き「戒厳宣布」(日本語)
https://japan.hani.co.kr/arti/politics/51877.html
※国務会議をまともに実施していないことの情報ソース。
 「宣告・解除に係る国務会議の議事録が作成されていない(議事録作成担当者が会議に入っていない)との報道」
 
「尹錫悦大統領の戒厳暴動」が内乱罪にあたる3つの理由【寄稿】(日本語)
https://japan.hani.co.kr/arti/opinion/51807.html
 
法曹界「尹大統領、内乱罪は明らか」…軍を動員し国会無力化を試みたことが根拠(日本語)
https://japan.hani.co.kr/arti/politics/51806.html
 
「尹錫悦と沖岩派」の内乱罪、「全斗煥とハナ会」の最高裁判決ですでに示された(日本語)
https://japan.hani.co.kr/arti/opinion/51837.html
https://archive.vn/N2TQj